Русский
EnglishОтчетный доклад Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина перед Думой Астраханской области за 2017 год
Ежегодный отчет о результатах деятельности
Правительства Астраханской области по вопросам, поставленным Думой Астраханской области,
13 марта 2018 г.
Уважаемые депутаты!
Правительство Астраханской области в соответствии с Уставом направило подробный отчет о своей деятельности за 2017 год. Уверен, что Вы представленный документ внимательно изучили, я же остановлюсь на основных итогах работы, а также затрону перспективы на 2018 год.
Все приоритетные направления социально-экономического развития, задачи, которые мы перед собой ставили в минувшем году, удалось реализовать.
Вначале коснусь основных макроэкономических показателей, которых мы достигли за счет активной инвестиционной политики и поддержки основных отраслей.
Валовый региональный продукт впервые преодолел планку в 400 млрд рублей, что полностью соответствует нашим прогнозам.
По темпам роста регион опережает показатели валового внутреннего продукта России. Если темпы роста ВВП составляют 101,5%, то ВРП Астраханской области превышает 110%.
Мы удерживаем планку по привлечению инвестиций в экономику – в 2017 году освоено более 144 млрд рублей (темп 117,5%).
По индексу промышленного производства, который по итогам 2017 года вырос на 37,2%, регион находится на 1 месте в рейтинге субъектов Южного федерального округа и на 2-й строчке в общефедеральном рейтинге. Отмечу, что этот показатель по стране составил 101%.
За счет освоения морских месторождений Филановского и Корчагина демонстрирует динамику добыча в регионе сырой нефти и природного газа.
Топливно-энергетический комплекс остается одним из драйверов роста.
Это связано с тем, что данное направление получило наиболее интенсивное развитие в предыдущие годы, став стимулом для нефтесервисных услуг, судостроения, в целом обрабатывающей промышленности.
Безусловно, в совокупности это послужило заделом для экономической устойчивости региона. Но параллельно мы стимулировали и другие направления.
Так, на 16,9% возрос объем строительных работ. Стабильно высокие цифры показывает ввод многоквартирного жилья. По данному показателю 2017 год превзошел 2016 на 8,3%, объем составил более 200 тысяч квадратных метров.
Способствует росту жилищного строительства реализация на территории областного центра программ развития застроенных территорий. На сегодня действуют 29 таких договоров на территории областного центра, инвестиционный портфель превысит 8 млрд рублей.
Привлекая застройщиков под реализацию крупных девелоперских проектов, развиваем коммунальную и транспортную инфраструктуру, параллельно решая задачу по расселению аварийного жилого фонда.
Кроме того, создаются условия для развития рынка жилья путем стимулирования ипотечной ставки для граждан. По итогам 2017 года объем ипотечного кредитования на территории Астраханской области составил 9,3 млрд рублей – рост 30 % к предыдущему периоду.
В ближайшее время начнут функционировать банковские механизмы, позволяющие снизить стоимость ипотечного кредитования и повысить доступность ипотеки для наших граждан.
На 2018 год мною поставлена задача региональным органам власти и муниципальным образованиям обеспечить увеличение объемов жилищного строительства за счет ускоренной подготовки площадок для строительства с помощью создания собственных механизмов ипотечного кредитования.
Традиционно ставку делаем на сельское хозяйство, аквакультуру, овоще- и рыбопереработку.
Астраханские аграрии и животноводы приняли активное участие в программе импортозамещения. Собрали 1 млн 740 тыс. тонн овоще-бахчевой продукции и картофеля, в том числе увеличив производство томатов на 60% - до 540 тыс. тонн.
Мы нарастили площади под зерновыми – на 18,6%. В результате, фермеры увеличили производство зерна, в том числе твердых сортов, почти на треть, собрав 38 тыс. тонн злаковых культур.
Отмечу астраханских животноводов, которые выходят на внешние рынки. К примеру, в 1,9 раза увеличился экспорт живого скота в Иорданию. Из Лиманского района начаты поставки баранины в Иран. В прошлом году было реализовано более 70 тыс. голов овец и 10 тыс. голов крупного рогатого скота за пределы страны – в Азербайджан, Армению, Грузию, Иорданию, Иран, Объединенные Арабские Эмираты.
Наши предприятия наладили поставки в Беларусь рыбной продукции и шерсти – объемы торговли за прошлый год исчисляются тысячами тонн по каждому из направлений.
Тот активный бизнес, который я приводил в пример, – не самый крупный. Но при поддержке властей он развивает внешнеэкономические связи.
Для предпринимателей в регионе сформированы благоприятные условия ведения бизнеса. Последовательно сокращаются сроки технологического присоединения, оказывается полное административное сопровождение проектов, действует ряд механизмов поддержки.
Для повышения прозрачности и контроля с участием предпринимательского сообщества сформированы и внедрены проверочные листы.
В результате мы ожидаем сокращение числа плановых проверок в 2 раза.
С учетом интенсивного развития реального сектора экономики достаточно хорошая ситуация по собираемости налогов с территории, которая по итогам 2017 года превысила целевой показатель и достигла 115 млрд рублей. Для справки: в 2005 году собираемость налогов была менее 15 млрд рублей (14,1 млрд рублей).
Перед всей исполнительной властью в начале 2017 года мной была поставлена задача нарастить региональную бюджетную составляющую на 20%. И она была выполнена. В консолидированный бюджет поступило почти 37 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов, что на 23% выше уровня 2016 года.
Продолжает расти доля собственных налоговых и неналоговых доходов, что является результатом проводимой эффективной финансово-экономической политики - доходная часть областного бюджета увеличилась на 31% (до 28,5 млрд рублей). Для сравнения в 2005 году бюджет составлял менее 12 млрд рублей.
Особо отмечу, несмотря на изменения в законодательстве, когда мы потеряли по налогам значительный объем средств, – около 22% от доходовконсолидированного бюджета Астраханской области – перенаправленных в федеральный бюджет, ситуацию удалось выровнять за счет планомерной работы с основными налогоплательщиками и повышения эффективности бюджетных расходов, и благодаря взаимодействию с Правительством России.
Средняя зарплата возросла к уровню 2016 года и превысила 29 тысячрублей.
Уважаемые депутаты!
Я затронул ключевые показатели, характеризующие экономическое развитие региона.
Сейчас более подробно остановлюсь на отдельных мероприятиях и проектах, реализуемых Правительством Астраханской области, инвестиционной и социальной политике.
Итак, первое – эффективное освоение минерально-сырьевой базы региона и электроэнергетика.
На шельфе и континентальной части сосредоточены стратегические запасы углеводородов. Освоением этих месторождений занимаются 18 компаний.
В числе самых крупных инвесторов, в настоящее время осваивающих недра Астраханской области, - ООО «Газпром добыча Астрахань» и ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть».
Реализацию инвестпрограммы, направленной на поддержание проектного уровня добычи углеводородов на Левобережной части Астраханского ГКМ, продолжает «Газпром добыча Астрахань». По итогам года предприятие нарастило производственные показатели на 3%, переработав 10,7 млрд кубометров газа. План на 2018 год – рост на 4-5%.
Продолжается программа газификации. На стадии завершения – очередь газопровода в Харабалинском районе. Проводится обвязка населенных пунктов. В Черноярском районе планируется строительство межпоселкового газопровода.
ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» нарастило производственные показатели по нефти до 5,5 млн тонн, что в 2,4 раза выше уровня 2016 года, по газу – до 2,6 млрд куб.м, что составляет 127% от прошлогоднего показателя.
В 2017 году в рамках второй очереди обустройства месторождения Корчагина компанией «ЛУКОЙЛ» завершено строительство опорного основания блок-кондуктора, продолжаются строительно-монтажные работы по верхнему строению.
На месторождении Филановского выполнена установка ледостойкой стационарной платформы и платформы жилого модуля для второй очереди освоения, ввод которой запланирован на 2018 год. Начаты работы по подготовке к освоению третьей очереди.
«ЛУКОЙЛ», развивая существующие месторождения на Каспии, также ведет разведку и подготовку к освоению новых. В ближайшее время компания определит подрядчиков для строительства объектов месторождения «Ракушечное», ввод в эксплуатацию которого намечен на 2021 год.
«Каспийский трубопроводный консорциум - Р» завершил реализацию логистически значимого проекта расширения мощности трубопроводной системы Тенгиз – Новороссийск. В результате ее пропускная способность возросла до 67 млн тонн нефти в год. В 2017 году на территории Астраханской области введены в промышленную эксплуатацию две нефтеперекачивающие станции. Общий объем инвестиций составил порядка 25 млрд рублей, в том числе более 2 млрд рублей в прошлом году.
ООО «Балластные трубопроводы СВАП» в этом году планирует поставить трубы с защитно-утяжеляющим покрытием компании «Буми Армада Каспиан» для прокладки нефтепровода на Каспии.
На Правобережной части ГКМ крупный холдинг «Еврохим» планирует построить новый комплекс по добыче углеводородов и производству товарной продукции - газа, нефтепродуктов, серы. В минувшем году были продолжены научно-технические и проектно-изыскательские работы, завершены сейсморазведочные работы, разработан и передан на государственную экспертизу проект геологического изучения недр.
Одно из старейших отечественных предприятий – ООО «Руссоль» увеличило объем добычи поваренной соли в 1,2 раза (около 1,5 млн тонн). После прекращения поставок украинской соли в Россию роль отечественных соляных промыслов значительно усилилась.
ЗАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК» добыло порядка 500 тыс. тонн гипса, нарастив производство сухих строительных смесей на 30% – до 70,9 тыс. тонн. В 2017 году завершена реализация проекта модернизации гипсоварочного производства, благодаря которому на предприятии появился новый продукт – гипс повышенной прочности.
Важным для развития территории считаю использование потенциала, который обеспечивают нашиприродные и климатические условия.
Регион занимает значительную долю в аквакультуре. При общероссийских объемах в 180-200 тыс. тонн мы выращиваем порядка 21 тыс. тонн объектов товарнойаквакультуры. Хозяйства вырастили порядка 580 тонн товарных осетровых и 10,5 тонн пищевой черной икры.
В рыбоперерабатывающей отрасли необходимо наращивать глубокую переработку – до 80%.
Богатства, доставшиеся нам от предков, позволяют производить сельхозпродукцию высокого качества, собирать ранний урожай широкого перечня агрокультур.
Это наше преимущество перед большинством регионов страны. Главное им пользоваться, изучать спрос и предложения на рынке, делать прогнозы и в соответствии с ними расширять бизнес, повышать добавленную стоимость в продукции.
Для чего есть серьезный задел. Из 14 овощеперерабатывающих предприятий области – треть ведет переоснащение мощностей.
За счет ввода второй очереди ООО «АПК «Астраханский» в Харабалинском районе мы увеличили объемы переработки овощного сырья в 3 раза – до 240 тыс. тонн.
В планах – ввести третью очередь по переработке томатов в натуральную томатную пасту на существующей площадкев Харабалинском районе. Также обсуждается вопрос строительства второго завода в Енотаевском районе.
Оптимальным вариантом могло бы стать создание небольших заводов по переработке томатов и тепличных комплексов в каждом районе.
Что касается теплиц, в Астраханской области планируется построить два крупных и современных комплекса по круглогодичному выращиванию овощей, один – недалеко от объектов энергетики компании «ЛУКОЙЛ» вблизи микрорайона Бабаевского.
Сегодня ставлю областному министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности задачу увеличить глубину переработки растениеводческой продукции до 50%.
В электроэнергетике Астраханской области, помимо системного обновления генерирующих и сетевых мощностей, мы внедряем «зеленые» технологии, которые еще 10-15 лет назад казались фантастическими.
В Володарском районе введена в эксплуатацию солнечная электростанция «Заводская» мощностью 15 МВт.
До 2020 года компании «Солар Системс», «Энергия солнца» и «Хевел» планируют строительство солнечных электростанций суммарной мощностью более 250 МВт общей стоимостью около 50 млрд рублей.
Наблюдая за развитием альтернативной электроэнергетики, один из потенциальных инвесторов выразил намерения построить на территории особой экономической зоны «Лотос» завод по выращиванию монокристаллов кремния и производству панелей фотоэлектрических батарей. Сегодня элементы для солнечных станций везут из Европы или Китая. Поэтому этот проект может быть не только имиджевым, но и экономически выгодным.
Мы продолжаем развитие особой экономической зоны, созданной для импортозамещения в промышленности. Зарегистрировано 8 резидентов различной направленности с заявленным объемом инвестиций в 24 млрд рублей.
4 компании уже строят на площадке ОЭЗ свои заводы, в том числе первый иностранный резидент – ООО «АТЕФ РУСС».
Процесс привлечения зарубежных технологий, на который была сделана ставка при подготовке проекта особой экономической зоны, осложнен фактором риска – санкциями в отношении России со стороны наших, так называемых, партнеров. Ряд иностранных компаний, испытывая давление со стороны властей своих стран, отложил размещение производств в ОЭЗ до нормализации ситуации. Тем не менее, проект не заморожен и продолжает развиваться.
Подробную информацию о резидентах вы видите на слайдах. Однако уже сейчас можно констатировать, что развитию особой экономической зоны способствовали налоговые льготы и преференции, которые принимал депутатский корпус.
На протяжении длительного периода регион является центром оффшорного судостроения на Юге России. При этом здесь уже формируется южная площадка для обновления грузового и пассажирского флота.
Правительством региона налажено тесное взаимодействие с «Объединенной судостроительной корпорацией» и Минпромторгом России, что позволило обеспечить загрузку судостроительных предприятий новыми проектами.
На мощностях завода «Лотос» идет строительство химовозов, танкера, круизного лайнера класса река-море.
В начале текущего года провели церемонию закладки первого из двух колесных пассажирских судов.
Филиал «Звездочки» - «Астраханский СРЗ» строит серию аварийно-спасательных судов по заказу Министерства обороны.
Безусловно, региональные власти уделяют особое внимание загрузке мощностей астраханских верфей, содействию договоренностям с потенциальными заказчиками. Это требует скоординированности с собственниками предприятий. К сожалению, на судостроительном заводе «Красные Баррикады» возникла кризисная ситуация. Один из старейших заводов региона находится в стадии банкротства. Нами принято принципиальное решение не допустить распродажи производственных активов с молотка, сохранив предприятие, имеющее историческое и социально-экономическое значение.
В ближайшее время планируется завершить процедуру вхождения «Красных Баррикад» в структуру «Объединенной судостроительной корпорации», которая намерена задействовать завод под строительство судов транспортного флота.
При поддержке Минтранса России, таможенной и пограничной служб ведем работу, направленную на дальнейшее развитие судоходства, загрузку наших портов.
В ближайшей перспективе мы приступим к решению вопросов модернизации портовой инфраструктуры, совершенствованию логистики авиационного, автомобильного и железнодорожного сообщения в рамках принятой Правительством России Стратегии развития российских морских портов в Каспийском бассейне до 2030 года.
Я также назначен руководителем рабочей группы по подготовке Президиума Госсовета Российской Федерации по развитию транспортной инфраструктуры в Каспийском регионе, запланированного на май текущего года в Астрахани. Готовится ряд предложений, которые активизируют развитие астраханского транспортного узла как неотъемлемой части логистики Прикаспия.
В Стратегии развития каспийских портов учтено большинство предложений Правительства Астраханской области, направленных на наращивание товарооборота с Ираном, – по реализации проекта «зеленый коридор» между Россией, Ираном и Индией, заключению соглашений о зонах свободной торговли, снятию ограничений на ввоз в Иран пшеницы, развитию туризма и так далее.
В 2017 году Правительством страны также учтены предложения Астраханской области на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных железнодорожных тарифов на перевозку зерна.
Отмечу, что мы продолжаем сотрудничество с нашими постоянными партнерами – Азербайджаном, Индией, Ираном, Туркменистаном, Китаем.
С целью укрепления таких связей между бизнесом прикаспийских стран в Астрахани открылся Иранский торговый дом, завершается строительство Азербайджанского делового центра. Начато возведение Астраханского делового центра в Баку.
В целом внешнеторговый оборот Астраханской области вырос почти на 40% и достиг 740,5 млн долларов США.
Регион постоянно расширяет поле сотрудничества и в гуманитарной сфере с зарубежными партнерами, в том числе по Прикаспию.
Сегодня приезжающим гостям не стыдно показать областной центр. В течение нескольких лет многое сделано в плане благоустройства.
Как отметил Президент России Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию: «Нам нужно создать современную среду для жизни, преобразить наши города и посёлки. При этом важно, чтобы они сохранили своё лицо и историческое наследие. У нас уже есть успешный опыт обновления городской среды и инфраструктуры.»
Новые объекты, несомненно, украсили Астрахань. Замечательным местом для прогулок астраханцев стал новый участок набережной Волги, обустройство которого – вклад ПАО «Газпром». В результате длина набережной увеличилась почти на километр, благодаря чему она стала одной из самых протяженных в Европе.
Благодаря партнерским отношениям с ПАО «ЛУКОЙЛ», появились Триумфальная арка и Аллея Славы Земли Астраханской. Этот проект направлен на сохранение памяти о знаменитых соотечественниках, их вкладе в становление и развитие Астраханской губернии и России в целом.
В 2017 году регион вошел в федеральный проект «Формирование комфортной городской среды».
На цели благоустройства было направлено более 240 млн рублей бюджетных средств. А общий объем финансирования проекта составил порядка 550 млн рублей. Таким образом, большая часть – это привлеченные средства.
В 2017 году было благоустроено около сотни общественных пространств: дворы, парки, скверы, набережные, площади.
В рамках проведения Чемпионата мира по футболу-2018 в мае текущего года завершается реконструкция старейшего парка «Аркадия», на территории которого будет размещена фан-зона.
Принята государственная программа по благоустройству региона на ближайшие пять лет. Аналогичные программы есть во всех муниципальных образованиях с численностью жителей свыше 1 тыс. человек.
В 2018 году объем бюджетных средств на благоустройство увеличен почти в 2 раза и составляет 444 млн рублей.
Кроме того, мной поставлена задача в каждом муниципалитете привлечь социально ответственный бизнес, а также население, управляющие компании, ТСЖ к реализации проектов по благоустройству, тем самым увеличив общую стоимость программы как минимум вдвое.
Кроме того, Правительством России принято решение о дополнительной поддержке в благоустройстве малых городов и исторических поселений России. На эти цели выделяется 5 млрд рублей.
Сегодня во всех малых городах нашей области уже осуществляется выбор объектов для формирования общей заявки от региона.
В рамках другого приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» мы привели в порядок каждый десятый километр астраханской агломерации – это 80 км дорог, снизили число мест концентрации ДТП, обеспечили хорошее освещение, обустроили и облагородили прилегающие территории.
Основной идеологией при реализации проекта в течение первых двух лет мы определили для себя восстановление ключевых подъездных путей в областной центр и основных городских магистралей, а также «расшивку» транспортных потоков центральной части Астрахани за счет ремонта малых улиц.
По оценке федерального центра, самым значимым объектом, реализованным в рамках приоритетного проекта в 2017 году, стал мост через реку Кривая Болда. Его ремонт позволил решить вопрос транспортной связи для 120 тысяч жителей региона.
Общий объем финансирования по программе «Безопасные и качественные дороги» в отчетный период составил порядка 1,3 млрд рублей. На этот год запланировано почти 1,5 млрд рублей. В целом на все дороги региона предусмотрено 7 млрд рублей.
В 2018 году получат свое логическое продолжение работы, выполненные в 2017 году. В частности, в планах – глобальный ремонт улицы Яблочкова с увеличением до трех полос движения в каждую сторону. Будут организованы дополнительные парковочные площадки, переустроены пешеходные зоны, отремонтированы путепровод «Вокзальный» и мост через реку Прямая Болда в створе Яблочкова.
В 2019 году планируется капремонт моста через реку Царев. И в этом году для перераспределения основных потоков будет проведен ремонт улиц, открывающих выезд из Астрахани в сторону города Камызяка. Запланирована пробивка улиц Богдана Хмельницкого от улицы Бэра до Кирова, а также ремонт мостов через Белый Ильмень и через реку Табола.
В 2018 году в нормативное состояние будет приведено порядка 72 км автодорог астраханской агломерации.
Завершено создание системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, благодаря которой только с начала текущего года количество вынесенных постановлений об административных правонарушениях возросло более чем в 3 раза.
Коллеги!
Достаточно показательна с точки зрения подхода реализация социальной политики в Астраханской области. Это направление развивается, я считаю, успешно – повышение уровня продолжительности жизни, совершенствование работы системы здравоохранения, обеспечение доступности качественного образования, сохранение исторических и культурных традиций, эффективное функционирование системы социальных гарантий и поддержки населения. Коротко остановлюсь на некоторых моментах.
Продолжается и будет активизирована в этом году работа по предоставлению многодетным семьям бесплатных участков под строительство. Своей землей должны обзавестись порядка 5 тысяч семей. Причем участки должны быть инфраструктурно обустроены.
Отмечу положительную тенденцию: ежегодно стабильно растет число рождений третьих и последующих детей.
Улучшению демографической ситуации будет способствовать принятая совместно с вами мера социальной поддержки – на уровне региона установлена ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ими трех лет.
Благодарю вас за поддержку в этом вопросе и оперативное рассмотрение документов!
Как и прежде, особое внимание уделяется семейному устройству детей, заботе о детях-сиротах, популяризации семейных ценностей, формированию благоприятной среды для инвалидов, досугу пожилых астраханцев.
Мы приступили к созданию условий для повышения уровня жизни средней астраханской семьи и её общественного престижа.
Осуществляется выплата 62 видов пособий и компенсаций, жилищно-коммунальных субсидий. Все обязательства нами исполнены.
Получателями выплат социального характера стали более 330 тысяч человек. Отмечу, прошлый год стал переломным моментом – начал действовать так называемый Социальный кодекс. Вместе с вами мы ввели четкие критерии адресности и нуждаемости.
Подчеркну, что на это сделал акцент Президент России в своем Послании Федеральному Собранию, когда сказал, что «на принципах справедливости и адресности нужно выстроить всю систему социальной помощи. Мы много об этом говорим, но это нужно, в конце концов, сделать. Её должны получать граждане, семьи, которые действительно нуждаются».
Поэтому мы, несмотря на поднятую вокруг вопроса искусственную шумиху, сделали все правильно.
Комплекс социально важных услуг оказывает региональное здравоохранение. В последние годы здесь произошли кардинальные преобразования, результатом которых стала современная высокотехнологичная отрасль.
Высокотехнологичная медпомощь осуществляется по 17 профилям, а это около 100 видов различных медицинских вмешательств.
В прошлом году на территории нашего региона ВМП получили порядка 11 тыс. человек, в том числе 5,7 тыс. астраханцев.
С 2013 года объемы высокотехнологичных манипуляций увеличены почти вдвое. За десять лет - практически двадцатикратно. Это позволило снизить прогрессирование тяжелых хронических заболеваний сердечно-сосудистой и нервной систем, опорно-двигательного аппарата.
Некоторые виды оказываемых медицинских услуг являются уникальными, поэтому область представляет интерес для иногородних и иностранных граждан.
Зафиксировано 80 тысяч обращений за медицинской помощью. Среди них граждане Азербайджана, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана и других государств.
Продолжаем последовательно укреплять инфраструктуру отрасли. Внедряются новейшее оборудование, методы лечения и информационные системы.
Приобретено более 2,5 тыс. единиц медицинского оборудования.
Большое внимание уделяется сельскому здравоохранению. За два последних года увеличен парк машин скорой помощи на 31 автомобиль.
В постоянном режиме осуществляются строительство и реконструкция поликлиник, ФАПов, врачебных амбулаторий в сельской местности – селах Солянка Наримановского района и Джанай Красноярского района, в поселках Ассадулаево и Пойменном Приволжского района и Комсомольский Красноярского района, в селе Седлистом Икрянинского района.
Астраханцы больше внимания стали уделять здоровому образу жизни. Здесь выделю работу центров здоровья, посетителями которых только в прошлом году стали 44 тыс. человек.
Продолжается программа «Земский доктор». За 6 лет ее участниками стали 556 врачей и фельдшеров. Ожидаем, что в этом году работать в село отправятся более 100 человек. Подчеркну, реализация программы способствует обеспечению учреждения необходимыми кадрами.
И здесь перед муниципальным образованиями поставлена задача максимально содействовать закреплению медработников, создавая необходимые условия для комфортной жизни и труда.
С 2018 года действует механизм привлечения за счет единоразовыхвыплат врачей и фельдшеров в малые города с численностью населения до 50 тыс. человек. Таким образом, исправлена ситуация, когда медики, решившие работать в городах районного значения, не могли рассчитывать на грант в отличии от своих коллег в селах.
Кроме того, для привлечения в отрасль специалистов ведется профориентация школьников.
В лицее № 1 открыт первый профильный медицинский класс. Подписано соглашение об открытии ещё одного профильного класса в школе-интернате одаренных детей имени Анатолия Петровича Гужвина. В нем смогут обучаться и ребята из районов области – для них будет организовано проживание.
Ключевым результатом реформирования отрасли здравоохранения стало стабильное улучшение демографической ситуации в регионе.
Продолжительность жизни в регионе составила 72,5 года.
И я уверен, что задача, поставленная президентом Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию, – к концу следующего десятилетия войти в клуб стран «80 плюс», где продолжительность жизни выше 80 лет, для Астраханской области выполнима.
Что касается рождаемости, Астраханской области одной из немногих удается удерживать показатель выше среднего по РФ. Мы на 9% опережаем цифры по ЮФО и на 5% - по стране.
Общая смертность населения за год снизилась на 5%. Такой показатель не наблюдался последние 25 лет.
Одной из главных задач, и мы говорили об этом на коллегии министерства здравоохранения, является взаимодействие с бизнесом для реализации инвестиционных проектов.
В рамках соглашений о сотрудничестве между Правительством Астраханской области и инвесторами запланировано строительство трех современных медицинских центров – гемодиализного, позитронно-эмиссионной томографии и ЭКО.
В неразрывной связи с экономикой региона – сфера образования. Безусловно, внимание уделяется всем ее ступеням.
В области полностью ликвидирована очередность в детские сады для детей от 3 до 7 лет, выполнено поручение, вошедшее в майские указы Президента.
Вместе с тем остается актуальным вопрос обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях малышей до 3 лет. В очереди числятся порядка 3 тысяч ребят. Наша первоочередная цель – закрыть эту потребность до 2021 года. Уже в ближайшие два года планируется создать более 900 новых мест для самых маленьких жителей губернии.
Что касается общего образования, продолжается переход на односменное обучение. К 2025 году все должны учиться в первой половине дня.
Решению задачи способствует строительство новых общеобразовательных учреждений и дополнительных помещений к существующим зданиям, которое мы активно ведем на протяжении нескольких лет.
Будут построены две школы в городе Астрахани, по тысяче мест каждая, по улицам Куликова и Грановского. Реконструирована школа на 1000 мест по улице Джона Рида, и построена школа на 800 мест в селе Началово Приволжского района.
Благодаря сотрудничеству с Туркменистаном в селе Фунтово завершилось строительство школы на 190 мест.
Для развития дистанционного образования в регионе все общеобразовательные организации обеспечены компьютерным оборудованием, доступом к сети «Интернет». Продолжаем работу по укомплектованию школ собственным автотранспортом, в прошлом году было приобретено 29 автобусов. В этом году запланировано 35.
Особого внимания заслуживает дополнительное образование детей. В области функционируют 297 организаций, реализующих программы допобразования. В этом году нам удалось достигнуть охвата 79% детей от 5 до 18 лет (126 тысяч человек).
Важно продолжать воспитывать культуру исследовательской, творческой работы, вовлекать в этот процесс все больше юных астраханцев, которые станут определять вектор развития малой Родины и России. Добавлю, что обязательным условием реализации проекта станет взаимодействие с ведущими кластерами региональной экономики.
Совершенствуется работа Астраханского регионального технопарка. Его обучающиеся стали лауреатами и призерами 18 престижных международных и федеральных конкурсов.
Отмечу, Астраханская область вошла в число регионов, прошедших отбор на получение субсидии из федерального бюджета на создание в 2018 году детского технопарка Кванториум. Это будет крупнейший на Юге России центр научно-технического творчества, оснащенный самым современным оборудованием. Именно здесь будут формироваться наши будущие инженерные кадры. До конца этого года в областном центре появится еще одно учреждение дополнительного образования, ориентированное на предпрофессиональную подготовку будущих программистов – это “IT-Куб”. Мы стали пионерами в реализации этого амбициозного федерального проекта.
Кроме того, в планах – открытие мобильного Кванториума. Он будет размещен в плавательном средстве, чтобы развивать свои способности могли ребята из отдалённых сел.
Основная цель профессионального образования – подготовка специалистов для изменяющегося рынка труда.
С учетом программ импортозамещения и локализации промышленных производств, индустриальных технологий в АПК регион готовит кадры рабочих специальностей, инженеров, механиков, теплоэнергетиков, судостроителей, специалистов другого профиля.
Реализуется проект «Эффективная практика». По итогам 2017 года каждый будущий выпускник системы профобразования – а это более 8 тысяч человек – прошел производственную практику у работодателей региона.
На особом контроле находится изучение потребности в рабочих местах ОЭЗ «Лотос».
Для повышения профессиональной компетенции молодёжи и популяризации предпринимательской деятельности активно реализуется программа «Ты – предприниматель». В общей сложности в нее вовлечены 1200 человек.
В 2017 году обучено 330 астраханцев, а по итогам создано 33 субъекта малого и среднего предпринимательства.
Продолжаем поощрять наиболее успешных студентов специальной стипендией Губернатора Астраханской области. В этом году ее получателями стали 200 человек.
Молодым семьям оказывается поддержка по обеспечению жильем. Благодаря социальной выплате свои жилищные условия смогли улучшить 35 семейных пар.
Не сбавляем активный темп работы в сфере патриотического воспитания, в рамках которого проведено более 230 мероприятий, охвативших свыше 40 тыс. человек.
Последовательно продолжается популяризация здорового образа жизни, физической культуры.
У нас систематически занимаются физической культурой и спортом примерно 43% населения. И я ставлю задачу перед региональным министерством спорта увеличить этот показатель. Все предпосылки для этого есть. Развивается спортивная инфраструктура в областном центре и районах области.
На2018 год запланировано 25 спортивных объектов, а за десятилетний период в регионе было построено более 120 спортсооружений.
В рамках социального проекта «Газпром – детям» на территории области будет смонтировано 10 многофункциональных спортивных площадок в этом году.
Завершены масштабные работы по реконструкции муниципального стадиона «Астрахань». Особое внимание последние годы уделяем строительству спортивных объектов в районах. Проведено устройство футбольного поля стадиона «Волга» в Ахтубинске.
Будет продолжено строительство «Центра водных и гребных видов спорта» в селе Яксатово Приволжского района, а также физкультурно-оздоровительного комплекса в селе Началово. Планируется строительство межшкольного стадиона в Яксатово, ФОКа открытого типа в городе Камызяке и футбольного поля с искусственным покрытием в областном центре. Кроме того, двух мини-футбольных полей – в селе ХошеутовоХарабалинского района и селе Зубовка Черноярского района.
В Кировском районе Астрахани будет построен многофункциональный комплекс с катком. Астраханцы хотят заниматься фигурным катанием, хоккеем. Убежден, в связи с успехом нашей сборной на Олимпиаде в Южной Корее количество желающих встать на коньки только возрастет.
А в перспективе – до 2020 года мы должны возвести Дворец единоборств и ФОК для занятий спортивной гимнастикой и прыжками на батуте.
Продолжается реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». В сдаче нормативов приняли участие свыше 4 тыс. человек. Вручено более 2 тыс. знаков отличия.
Уважаемые депутаты! Я дал поручение подключиться к этой акции представителям органов исполнительной власти. Считаю, что вы тоже должны поддержать это движение и продемонстрировать свои силы.
Определяя перед собой всё новые горизонты экономического и социального развития области, мы понимаем, что их истоками является духовно-нравственное, патриотическое, культурное развитие.
Главной задачей всех знаковых мероприятий 2017 года стало напоминание о важнейшей исторической миссии Астраханской области и замыслах Петра Великого: «являться Астрахани воротами России на Каспий», а также развитие гуманитарных, культурных связей, бережное хранение традиций. В юбилейный год было проведено множество мероприятий, посвященных 300-летию образования Астраханской губернии. Ключевым событием стало масштабное театрализованное представление «Петровской волей рождены для славы», состоявшееся в спортивно-зрелищном комплексе «Звездный».
К юбилею была издана книга «Астраханская губерния. 300 лет на службе России», которая передана во все школы региона, областные и районные учреждения культуры.
В рамках праздничных мероприятий прошел третий Каспийский медиафорум. На его полях состоялось более 30 мероприятий, в которых приняли участие около 300 человек, в том числе гости из Азербайджана, Ирана, Казахстана и других стран.
Важной задачей в юбилейный год являлось развитие культуры на селе. Проведен ремонт учреждений культуры в Енотаевском, Камызякском и Приволжском районах области.
При этом муниципалитеты самостоятельно проводят модернизацию учреждений культуры. За прошедшие 3 года после ремонта было открыто 11 домов культуры.
Еще один важный проект – строительство новых домов культуры. В течение двух лет планируется открыть 10 современных ДК.
Региональные проекты в сфере культуры можно с уверенностью назвать показательными с точки зрения воплощения и высокого интереса к ним со стороны астраханцев и гостей области. Среди самых значимых – «Русские оперы в Астраханском кремле». В минувшем году зрителями постановки стали 5 тыс. человек.
Мне импонирует, что об этом опыте знают далеко за пределами региона. Недавно мы подписывали соглашение с австрийскими партнерами. И они поинтересовались, будут ли в этом году спектакли опен-эйр. Безусловно, традиции «театра под открытым небом» будут продолжены. И я пригласил их на предстоящую постановку.
Событиями 2017 года в туристической жизни региона стали гастрономический фестиваль национальной кухни «Вобла» и Первый международный форум «Гастрономические дороги Великого Шёлкового пути. Путешествие за вкусом».
По итогам форума сформирован четырехдневный тур в Астраханскую область. Его участники будут не только пробовать известные астраханские деликатесы, но и учиться готовить традиционные местные блюда, чтобы потом воссоздать их на своей кухне. В маршруте – посещение сыроварни, пивоварни, осетровой фермы, рынка, фермерских хозяйств. Этот пилотный проект уже предлагается туристам.
Я уже говорил, бизнес не должен бояться рисковать, нужно осваивать новые ниши. И такие примеры есть. В районах области создаются собственные торговые марки. Это позволяет повысить узнаваемость, продажи. А также говорит о развитии на селе качественных услуг, повышении уровня сервиса.
В целом у нас отмечается рост объемов розничной торговли, увеличение оборота общественного питания и оказания платных услуг населению. Так, с 2005 года объем оборота общественного питания вырос практически в 8 раз.
Диалог власти и населения подразумевает двустороннее взаимодействие по всем экономическим и социально важным направлениям.
Эта работа значительно усилена за счет проекта «Прямая связь с Правительством Астраханской области», которую мы запустили в прошлом году. За 7 месяцев в колл-центр поступило более 5 тыс. вопросов.
В рейтинге самых популярных тем, волнующих население, лидировали благоустройство, мусор, ЖКХ и коммунальные тарифы, состояние дорог.
Эффективным форматом работы, позволяющим оперативно снимать наиболее острые вопросы, находить решения проблем и корректировать программы развития, стали выездные заседания Правительства по всей территории Астраханской области.
Несомненно, такой подход активизирует и министерства, и муниципальные власти.
Своевременному информированию о деятельности власти, решении проблемных вопросов, позитивных изменениях в жизни региона и основных перспективах способствует повышение доступности телевизионного и радиовещания. Одним из важных событий стал пуск регионального вещания в 1-ом мультиплексе.
В целом работа Правительства Астраханской области строится на основе открытости и обратной связи с населением, бизнес-сообществом и полностью ориентирована на результат.
Уважаемые депутаты!
Как верно сказал в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Владимирович Путин, мы с вами живем в то время, «когда значимость нашего выбора, значимость каждого шага, поступка исключительно высоки, потому что они определяют судьбу нашей страны на десятилетия вперёд».
Понимание этого, уверен, станет концептуальной основой содержания нашей с вами совместной работы и в дальнейшем.
Особо отмечу роль руководителей наших национально-культурных организаций, собранных на площадке Этноконфессионального совета.
Их просветительская и образовательная работа с молодежью содействует укреплению внутренней стабильности в нашем многонациональном крае. И я благодарен им за поддержку в реализации ключевых положений Стратегии национальной политики Российской Федерации, неравнодушие и ответственность за будущее территории и судьбу юных астраханцев.
2018 год также является знаковым. Главным политическим событием станут выборы главы государства. Убежден, вы проявите свою активную гражданскую позицию и ответственность за будущее страны.
В завершение напомню вам очень правильные слова нашего выдающегося ученого Дмитрия Ивановича Менделеева о том, что «разрозненных нас сразу уничтожат, наша сила – в единстве, воинстве, благодушной семейственности, умножающей прирост народа, да в естественном росте нашего внутреннего богатства и миролюбия».
Поэтому рассчитываю на вашу помощь на законодательном уровне в реализации приоритетных проектов, значимых для области и страны.
Благодарю за внимание!