Отчетный доклад Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина перед Думой Астраханской области за 2016 год

Отчет Губернатора Астраханской области А.А.Жилкина

О результатах деятельности Правительства Астраханской области за 2016 год

30.03.2017 г.

Уважаемые депутаты!

Правительство области в соответствии с действующим Уставом представило Вам подробный отчет о своей деятельности за 2016 год. Уверен, что Вы его детально изучили, я же остановлюсь на главных итогах.

2016 год складывался непросто. Страна находилась в условиях жесточайшей фазы кризиса, санкционного давления, ограничения доступа к дешевым инвестиционным ресурсам, низкой цены на нефть. И на федеральном, и на региональном уровне принимались оперативные решения для того, чтобы сдерживать негативные явления, смягчать их влияние на реальный сектор экономики.

В целом это удалось. Программа импортозамещения и локализации производства успешно стартовала, но основные ее результаты впереди. Это касается создания новых рабочих мест, расширения налоговой отдачи, выхода на самоокупаемость по ключевым проектам.

Подчеркну, что импортозамещение дает дополнительные возможности для малого бизнеса, который уже занимает в валовом региональном продукте порядка 40%. Его доля будет только возрастать.

Сегодня малый бизнес представлен во всех сферах экономики и социального сектора. Он решает главную задачу – обеспечивает занятость населения, что особенно актуально на селе, и закрывает те ниши, в которые крупный бизнес не хочет входить. Именно с малым бизнесом мы связываем расширение налоговой базы, и потому столь важны проводимые, в том числе и с поддержкой парламентского сообщества, инициативы по легализации предпринимательства.

Если же говорить об экономике в целом, все приоритетные направления, которые мы для себя обозначали в 2016 году, удалось успешно реализовать. Как результат - рост основных макроэкономических показателей.

Валовый региональный продукт увеличился на 3% и достиг порядка 335 млрд рублей.

В развитие было привлечено 118 млрд рублей инвестиций, причем как в освоение ресурсного потенциала, реализацию нефтегазовых проектов, так и в модернизацию региональных предприятий. В этом году прогнозируется увеличение объема инвестиций в основной капитал до 125 млрд рублей.

Годовой индекс промышленного производства составил почти 110%, что говорит об ускоренном росте нашей производственной индустрии.

Постоянные встречи, которые мы проводили в прошлом году, начале текущего года с руководством промышленных компаний, предприятий бизнеса, аграрного сектора подтверждают, что они адаптировались к тому масштабному кризису, который переживает страна. Компании имеют достаточно серьезные, интересные планы. К некоторым уже приступили и даже успели завершить. Часть – начнется и будет продолжена в текущем году, перейдет на ближайшую перспективу. Достаточно оптимистичный настрой, убежденность, желание и самое главное - умение действовать в этой ситуации.

Считаю, что именно слаженная, системная работа позволила противостоять неблагоприятным явлениям. В итоге ни одно крупное, социально значимое предприятие не находится сегодня в критическом состоянии, не остановилось, не было закрыто.

Безработицу удается удерживать на низком уровне в 1,4%. Средняя заработная плата по региону превысила 27 тысяч рублей, и особенно важно, в отраслях социальной сферы – образовании, здравоохранении, культуре и спорте – в целом не было допущено ее снижения.

Хотя, как вы знаете, состояние бюджета оставалось напряженным. При этом мы имели динамичный рост налоговых доходов, мобилизуемых на территории региона. Нам удалось собрать рекордную сумму налогов – порядка 85 млрд рублей. Рост почти в полтора раза. В то же время в консолидированный бюджет области поступила лишь треть налоговых доходов, или же 28 млрд рублей. В целом бюджет составил 39 млрд рублей, что соответствует уровню 2015 года. В текущем году я прогнозирую, что рост консолидированных налоговых сборов превысит планку в 100 млрд рублей.

Причины сложившейся ситуации понятны. Из-за налогового маневра, который осуществила федеральная власть, был изъят большой объем поступлений по налогу на прибыль. Мы недополучили и существенную часть налога на имущество из-за предоставленных разработчикам морских месторождений преференций. Это, безусловно, вызывало серьезное напряжение при исполнении бюджета 2016 года и формировании бюджета текущего года.

Подчеркну, что в этих условиях нами обеспечено оптимальное использование финансовых ресурсов. Совместно с депутатским корпусом осуществляется поиск резервов бюджетной эффективности и направлений экономического роста. Большую поддержку оказывают ваши комитеты и рабочие группы. И мы, безусловно, продолжим борьбу за справедливое распределение налоговых доходов. Надеюсь на активное участие федеральных депутатов от нашего региона в решении этой проблемы. В свою очередь, перед всей исполнительной властью мной поставлена задача мобилизовать и нарастить региональную бюджетную составляющую в текущем году на 20%, резервы для этого есть, задача должна быть выполнена.

Начало работы шестого созыва пришлось на ответственный и напряженный период. При вашей поддержке в конце прошлого года были осуществлены правовые новации, которые затрагивали налоговое законодательство. Расширены возможности патентной системы и введены изменения, благоприятно повлиявшие на инвестиционный климат территории.

Работа была проведена и в части земельного законодательства, вовлечения земельных ресурсов в хозяйственный оборот, а также экологической защиты территории, борьбы с опустыниванием, снятием административных барьеров.

Продолжается укрупнение муниципалитетов, преобразование регионального административно-территориального устройства, что определено важностью поддержания качества муниципального управления в условиях ограниченного финансирования.

Уважаемые депутаты!

Теперь я вкратце остановлюсь на отраслевом развитии, результатах и перспективах.

Важнейшим с точки зрения экономического роста является освоение богатейшей ресурсной базы региона, и прежде всего углеводородного сырья на шельфе Каспия и на суше.

В прошлом году состоялся ввод второго шельфового месторождения имени В.Филановского. Это знаковый проект, который будет еще долгие годы формировать объемы промышленного производства. С двух месторождений, которые сейчас находятся в эксплуатации, ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» было добыто 2,3 млн тонн нефти. В планах на этот год - добыть порядка 5,4 млн тонн.

Компания планирует в апреле начать морские операции по выводу объектов второй очереди месторождения, построенных на верфях Астрахани. В море будет закончена прокладка подводных трубопроводов, тем самым повысится эффективность транспортировки нефти с шельфа.

Что касается использования запасов углеводородного сырья на суше области, то здесь сформирован портфель проектов, которые дают представление об устойчивых перспективах этого направления. Значимым среди них является программа комплексного освоения правобережной части Астраханского газоконденсатного месторождения компанией «Еврохим». Она уже приступила к активной фазе реализации этой программы, в перспективе предполагающей создание крупного производственного комплекса. Завершена разработка технико-экономического обоснования для разных вариантов переработки добываемого газа, будет подобран лучший вариант с минимальным воздействием на экологию.

ООО «Газпром добыча Астрахань» имеет ясные и подкрепленные инвестиционным обеспечением планы модернизации и эти два года будет активно вести реконструкцию промышленных объектов. Объемы производства, по его намерению, будут удерживаться в «плюсовой» зоне. Общество существенно расширило линейку производимой продукции и теперь в состоянии выпускать все виды моторного топлива по мировым стандартам.

Развиваются предприятия, занятые добычей прочих полезных ископаемых.

В обрабатывающей промышленности динамика оказалась разнонаправленной. Но наши предприятия, которые служат нам опорой в реализации программы импортозамещения и локализации производств, – закончили год с уверенным положительным результатом.

При этом для некоторых он оказался непростым: пришлось столкнуться со спадом потребительского спроса, довольно высокой стоимостью финансовых ресурсов. Кто-то имел дело с форс-мажорными обстоятельствами, как это произошло с производителем резиновой обуви. И нужно отдать должное, компания довольно быстро выправилась из сложной ситуации, год завершила с превышением показателей.

Астраханские судостроительные заводы обеспечили рост объемов производства более чем в 115% к уровню 2015 года. Большой объем работ связан с обустройством шельфовых месторождений.

Развивается гражданское судостроение. Здесь важной стала закладка первого круизного судна на ССЗ «Лотос». Подготовительный этап строительства окончен, начались работы по формированию на стапеле корпуса. Проект будет завершен в 2019 году.

Еще два речных круизных судна серии «Золотое кольцо» будут заложены на заводе. Каждый из них рассчитан на 150 человек. Строительство судов круизного морского и речного флота формирует будущее астраханского судостроения.

Перспективы промышленности региона связаны с особой экономической зоной «Лотос». На базе ее якорного резидента был открыт центр металлообработки.

В апреле в рамках технологического форума планируем дать старт строительству сразу двух заводов – по производству медицинских шприцев третьего поколения ООО «МедИнТех» и выпуску трансформаторного оборудования азербайджанской компании ATEF. Подготовлена строительная площадка для еще одного резидента - ООО «СВОИ», которое будет выпускать капельную трубку. Поставил задачу перед руководством особой экономической зоны привлечь в этом году 6 новых резидентов.

Электростанциями области выработано порядка 4,3 млрд кВт час электроэнергии.

ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» выполняет свою инвестиционную программу: осуществляет частичную реновацию сетей города Астрахани, перераспределяет нагрузку существующих подстанций. За прошлый год было введено более 121 км линий электропередач и 30 мегавольт-ампер трансформаторной мощности. В планах строительство новой мощной подстанции в Советском районе города Астрахани и реконструкция подстанции в микрорайоне Бабаевского.

Упор делаем на альтернативную энергетику. Вводим в этом году солнечную электростанцию в Володарском районе, ее строительство уже ведется. В течение года планируем ввести еще одну. А в целом же по региону будет построено 7 солнечных электростанций общей мощностью около 100 МВт.

Думаю, что подобные проекты будут особенно востребованы с позиции развития сельского хозяйства и тех новых индустриальных технологий, которые там реализуются. Необходимо отметить, что астраханские аграрии активно включились в программу импортозамещения, в прошлом году произвели порядка 1,5 млн тонн овоще-бахчевой продукции и картофеля.

В регионе было выращено 1,5 тыс. тонн плодово-ягодной продукции: яблок, персика, нектарина, сливы, черешни, что в два раза превышает уровень 2015 года. Площадь садов увеличилась до 330 га, под виноградники отведено 111 га.

Астраханская продукция, кроме традиционных рынков, была отправлена в Иран, Ирак, Саудовскую Аравию. В итоге – за год экспорт сельхозпродукции возрос в 5,5 раза. Взаимовыгодную заинтересованность в налаживании сельскохозяйственного производства на территории области проявляют также наши партнеры по Каспию.

Отрадно, что преодолена ранее существовавшая проблема по поставкам российского мяса в страны Персидского залива, достигнуты договоренности санитарных служб. Это предоставляет возможность для астраханских компаний выходить на внешние продовольственные рынки, тем более что сегмент здесь высок – свыше 8 тыс. тонн говядины и 7 тыс. тонн баранины.

Что касается переработки, только за прошлый год она возросла в полтора раза и в качестве плана – нарастить ее в этом году еще в два с половиной раза. Столь высоких результатов удалось добиться расширением овощного консервирования и запуском крупного перерабатывающего комплекса ООО «АПК Астраханский» по производству томатной пасты в Харабалинском районе.

Инвестор вложил в завод порядка 6 млрд рублей и уже завершает вторую очередь проекта, мощности по выходу которой составят 45 тыс. тонн томатной пасты. Главное, что в обеспечении производства задействовано 5 тыс. га ранее брошенных земель, всего же с учетом севооборота – 15 тыс. га. На поставки ориентированы и фермеры соседнего Енотаевского района, где под эти цели отведены 1 тыс. га свободной земли.

Надеюсь, что в скором времени аналогичный проект по выпуску томатной пасты будет реализован в Черном Яре.

Подчеркну, что современные производства с собственной ресурсной базой, индустриальными технологиями определяют будущее нашего агропрома и обеспечивают создание в этой отрасли высокопроизводительных, хорошо оплачиваемых рабочих мест.

В астраханском сельском хозяйстве реализуется принцип «от поля до прилавка», что обеспечивает стабильную сырьевую базу в зимне-весенний период и дает возможность работать в круглогодичном режиме.

Своевременно выстроенная логистическая система и имеющиеся мощности по хранению позволили привлечь российскую потребительскую кооперацию. По договоренности с Правительством Москвы и совместно с Центральным союзом потребительских обществ астраханские хозяйства имеют возможность поставлять продукцию, начиная с этого года, на девять крупных рынков столицы под собственной маркой. Это прекрасный стимул для наращивания объемов производства, и, я надеюсь, они этими перспективами воспользуются.

Что касается отрасли животноводства, ей пришлось развиваться в непростых эпидемиологических условиях. При этом удалось сохранить поголовье и нарастить объемы производства мяса, молока, яиц. Достойную поддержку оказали государственные программы. Льготное кредитование, которое предоставляется производителям с этого года под пониженную ставку в 5%, дает экономические основы для привлечения «длительных» инвестиционных средств на модернизацию и техническое перевооружение.

Создание комфортной среды для жизни астраханцев остается, безусловно, приоритетной задачей регионального Правительства.

Устойчивый рост объемов ввода наблюдается в строительстве. В течение прошлого года построено около 600 тыс. кв. м жилья, более половины которого приходится на эконом сегмент.

Продолжены важные программы переселения и предоставления жилья нуждающимся гражданам. В общей сложности за время действия программы переселения, то есть за четыре последних года, расселено 4,2 тысячи человек. До 1 сентября планируется завершить основные мероприятия программы и расселить еще одну тысячу человек. Мы, конечно же, заинтересованы в продолжение этого социально значимого направления, которое вели совместно с Фондом содействия реформированию жилищно–коммунального хозяйства.

При этом те ветхие здания, которые не попали в государственную программу, идут по проекту застроенных территорий в Астрахани. Перспективными являются участки в границах улиц Бакинской, Мусы Джалиля, Трофимова, Кирова, Ахшарумова, Волжской. Руководством города уже заключено 31 соглашение о развитии застроенных территорий на площади 58 га. Ожидаемый ввод жилья по этим проектам составит около 620 тыс. кв. м при объеме ликвидации ветхих строений в 159 тыс. кв.м.

Что касается льготных категорий граждан, в прошлом году 213 астраханцев из числа детей-сирот, ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, инвалидов обрели новое жилье.

Хорошую поддержку нам оказывает и программа ипотечного кредитования, по отношению к которой наблюдается довольно высокий интерес со стороны населения. Всего в 2016 году было выдано 4730 ипотечных кредитов на сумму более 7 млрд рублей (рост на 11%).

В этом году положено начало масштабному изменению состояния дорог. Мы вошли в программy «Безопасные и качественные дороги», рассчитанную до 2025 года. Агломерация, на базе которой программа будет реализована, включает не только город Астрахань, но и прилегающие муниципальные образования на расстоянии 60 км от областного центра. В ближайшие два года предусмотрены средства в размере 2,7 млрд рублей, которые позволят отремонтировать порядка 150 км дорог, ликвидировать 35 аварийных участков.

В целях развития существующей системы фотовидеофиксации нарушений ПДД привлечено 700 млн руб. внебюджетных средств, соответствующее концессионное соглашение заключено с Ростелекомом. На астраханских дорогах появится 130 камер фото и видеонаблюдения за дорожной ситуацией. В своем новом формате система начнет работать уже в этом сентябре. Программный комплекс дополнит эффективно работающие системы «112» и «Безопасный город». Также мы вошли в программу по формированию комфортной городской среды в Астраханской области, в соответствии с которой будут обустроены дворовые территории и общественные пространства.

Поддержка реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства находится в числе основных приоритетов деятельности Правительства. Наибольшей отдачи мы ожидаем по двум направлениям. Первое – это реализация концессионных соглашений в области водоснабжения и водоотведения на всей территории региона,  включая город Астрахань. Второе – это привлечение дополнительных средств в отрасль теплоснабжения на основе энергосервисных контрактов, соответствующие переговоры проводятся с компанией Лукойл.

Эти проекты позволят нам в ближайшие три-пять лет полностью модернизировать систему тепло- и водоснабжения. Предлагаю парламентариям активно участвовать в продвижении этих важных для нас направлений.

Продолжена реализация региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов. Темп ее сдерживается низкой собираемостью взносов, которая составляет менее 70%. Уверен, что достичь баланса между интересами собственников жилья и государства могла бы поддержка депутатского корпуса.

В рамках программы газификации области было введено в эксплуатацию более 84 км газораспределительных сетей, газифицировано 6,3 тысячи квартир и домовладений. На сегодня уровень газификации региона составляет 86%.

Мы выходим практически на 100-процентный уровень газификации с пуском газопровода-отвода «Макат-Северный Кавказ-Хошеутово-Вольное-Харабали». Работы по нему ведутся, сварено уже более 17 км труб. И на моей последней встрече, которая состоялась буквально на днях, руководство ПАО «Газпром», даже в условиях финансовых затруднений настоящего периода, подтверждает реализацию этого проекта.

Продолжает развиваться Астраханский транспортный узел. Несмотря на снижение общей деловой активности российских и зарубежных партнеров, объём перевезённых грузов составил 13,1 млн тонн.

В сфере железнодорожных перевозок ОАО «РЖД» продолжена комплексная реконструкция и электрификация участка Трубная – В. Баскунчак – Аксарайская Приволжской железной дороги, ведется развитие пригородных железнодорожных перевозок, модернизация платформ, благоустройство прилегающей территории.  И  в текущем году эта программа будет продолжена, ожидается привлечение 1,9 млрд рублей.

На встрече с Президентом ОАО «РЖД» в марте текущего года достигнута договоренность о необходимости создания индустриального парка на территории бывшего пассажирского вагонного депо Астрахань. ОАО «РЖД» примет участие в реконструкции и строительстве железнодорожного пути для обеспечения грузопотоков на территории особой экономической зоны «Лотос».

Ключевым звеном Астраханского транспортного узла является развитие морских портов Астрахань и Оля. Для активизации и привлечения большего объема грузов через порты астраханского региона проводится кропотливая и сложная работа по развитию инфраструктуры, упрощению процедур со стороны контролирующих организаций, снижению расходов в отношении перевозимых товаров, которые несут грузовладельцы.

Была отменена внутрипортовая проводка и уменьшен район плавания с обязательной лоцманской проводкой в Волго-Каспийском морском судоходном канале, что способствовало облегчению финансовой нагрузки и минимизации временных затрат. Сегодня в активной фазе идет решение вопроса снижения тарифов по железнодорожным перевозкам, выравнивание по портовым сборам среди портов Каспийского бассейна. Со стороны ОАО «РЖД» мы нашли понимание и достигли договоренности по сокращению тарифов до уровня, обеспечивающего конкурентность проходящего через Астраханскую область маршрута.

Наша задача - увеличить количество судозаходов, по прошлому году их число достигало 14,1 тыс. единиц. По перевалке грузов показатели прошлого года на уровне 2015-го и составляли всего 2,8 млн тонн.

На межправительственном уровне принимаются меры к развитию МТК «Север-Юг». Ведётся работа между таможенными службами нашей страны и Исламской Республики Иран по формированию упрощенных таможенных процедур. Подписаны соответствующие протоколы.

К основным итогам года в сфере внешнеэкономической деятельности можно отнести активизацию деловой и инвестиционной деятельности иностранных партнеров на территории области.

Инвестиции направляются в АПК, именно эта сфера оказывается наиболее привлекательной для иностранных компаний. Так, в Красноярском районе японская «Коки системз» ведет строительство завода по производству кислоты из корня солодки, а в Володарском районе иранские партнеры приступили к созданию крупного птицеводческого комплекса.

Туркменская строительная организация возводит школу в Приволжском районе. К началу нового учебного года она распахнет свои двери для фунтовских мальчишек и девчонок.

Союз промышленников и предпринимателей Туркменистана подтвердил намерение открыть в городе Астрахани свое представительство. На осень этого года намечено открытие Азербайджанского делового центра. Отмечу также, что положительно завершился многолетний переговорный процесс по созданию Иранского торгового дома.

Наряду с этим удалось привлечь внимание к региону со стороны европейского и азиатского бизнеса. Эти контакты заложили основу для дальнейших переговоров, к которым подключились руководство особой экономической зоны «Лотос», представители деловых кругов региона.

Уважаемые депутаты!

Безусловно, в ситуации ограниченных финансовых возможностей пришлось проводить некое реформирование региональной системы социальной поддержки. И это всегда сложный и болезненный вопрос, когда ты в принципе у кого-то что-то отбираешь.

Но задача ставилась совместными усилиями найти наиболее оптимальное решение, которое базировалось бы на справедливом, адресном характере оказания помощи. И наши действия были направлены в том числе и на избавление от социального  иждивенчества, предоставление поддержки действительно тем, кто в ней нуждается.

Не могу не отметить, что Астраханская область является одним из социально ответственных регионов, занимая в общероссийском рейтинге 13 место по доле социальных расходов на душу населения. Все последние годы в социальные отрасли направлялось до 2/3 бюджета, в условиях ограниченного его наполнения доля социальных расходов повысилась и достигла почти 74%.

Бюджет Астраханской области на 2017 год остается социально ориентированным. Ассигнования по отраслям социальной сферы составляют 21,7 млрд рублей.

Переходный период по обновленному социальному законодательству установлен до 1 апреля. Я предлагаю его продлить до 1 июня, этот вопрос сегодня будет рассмотрен, прошу меня поддержать.

Органы социальной защиты в условиях переходного периода ориентированы мною на разъяснение возникающих вопросов, проявление чуткого, внимательного отношения, участие и заботу о людях. Да и вообще «социальный кодекс»  - это живой документ, который, безусловно, будет меняться. Особенно с учетом реализации поставленной мной задачи по увеличению доходов в региональную часть бюджета.

Важнейшей задачей в социальном обеспечении остается сохранение стабильности и высокого уровня оказания услуг.

Завершались проекты по обновлению социальной инфраструктуры и ее материально-техническому оснащению. В частности, модернизированы социальные учреждения в Ахтубинском, Володарском, Икрянинском, Наримановском районах.

Заряд бодрости и отличного настроения пенсионеры получают в школах третьего возраста и активного долголетия, а также участвуя в специально разработанных для них проектах обучения компьютерной грамотности, социального туризма.

Благодаря последнему пожилые люди имеют возможность посетить достопримечательности родного края, Волгограда, Республики Калмыкия. Люди старшего поколения активно включаются в проекты культурного и социального характера, порядка 12 тысяч пожилых астраханцев обучилось компьютерной грамотности.

Считаю достижением, что наша область получила статус стажировочной площадки Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Учреждения социальной сферы, организующие работу с семьями и детьми, посетили специалисты Ростовской, Саратовской, Тюменской областей, Ставропольского края.

Доказала свою эффективность служба профилактики отказов от новорожденных. Благодаря ей половина нежеланных малышей остались в родных семьях. И это результат работы специалистов социальных служб и кабинетов кризисной беременности.

Важным достижением региональной социальной работы является то, что только в прошлом году 621 ребенок обрел семью. К вопросу подходим очень тщательно, будущие родители обязательно проходят специальное обучение, а впоследствии получают постоянную материальную и психологическую поддержку.

Продолжается развитие астраханского здравоохранения.

Значительно расширился спектр оказания высокотехнологичной медицинской помощи, применяются инновационные методы диагностики и лечения.

Благодаря этому мы добились положительных показателей.

Коэффициент рождаемости сложился выше среднероссийского уровня. Удалось достичь значимых результатов в улучшении состояния здоровья населения. Снизилась смертность, и особенно младенческая. Она сократилась более чем на четверть.

Ожидаемая продолжительность жизни приблизилась к 72 годам.

В рейтинге Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения наша область заняла 4-е место среди субъектов России.

В этом году развитие линии высокотехнологичной медицинской помощи будет продолжено, и упор мы делаем на государственно-частное партнерство.

В частности, несколько дней назад я подписал соглашение с московской компанией – ООО «МедФармКапитал» о создании современного центра ПЭТ-КТ для развития системы диагностики заболеваний на основе позитронно-эмиссионной и компьютерной томографии.

У нас уже наблюдается хорошая динамика по показателям смертности от новообразований, на протяжении последних лет они ниже среднероссийских. С вводом в эксплуатацию центра ПЭТ эти цифры будут еще меньше.

Стоит также сказать и о другом проекте - создании Центра экстракорпорального оплодотворения. Его задача – расширение возможностей применения современных методов диагностики, лечения патологии репродуктивной системы и использования технологий ЭКО.

Спрос здесь высокий, количество проводимых ЭКО возросло в три раза за три последние года и в 2016 году составило 238 процедур.

Если говорить о материально-технической базе отрасли, за счет всех источников финансирования в прошлом году было приобретено свыше двух тысяч единиц медицинского оборудования, из них более 100 – дорогостоящее и высокотехнологичное.

Отмечу также, что в системе регионального здравоохранения большое внимание мы уделяем сельской медицине. Начали работу 6 ФАПов, одна врачебная амбулатория.

Продолжится реализация программы «Земский доктор». Подъемный капитал в размере одного миллиона рублей будет выплачен 73 врачам, приступившим к работе в этом и прошлом годах в районных медицинских организациях.

Кроме того, ведутся переговоры с потенциальным инвестором по вопросу строительства поликлиник, в том числе в районах области.

В соответствии с планом мероприятий, направленных на повышение эффективности регионального здравоохранения, проводятся структурные преобразования и оптимизация сети медицинских учреждений, включая круглосуточные стационары, диспансеры, поликлиники. Реорганизация сети осуществляется без закрытия и ликвидации, а путем объединения маломощных учреждений в крупные многопрофильные медицинские центры.

За счет объединения двух городских больниц № 5 и 3 были открыты дополнительные отделения, исключена перегоспитализация тяжелых больных, дополнительно развернуты хирургическое и гинекологическое отделения.

В целях повышения качества оказания услуг, более глубокой специализации, круглосуточной помощи маленьким пациентам проведено слияние и городских детских стационаров – № 2 и больницы им. Н.Н. Силищевой.

Наши больницы и медицинские центры принимают все больше иностранных и иногородних пациентов. Только в прошлом году их обратилось более 80 тысяч. Это является одним из критериев успешности работы астраханского здравоохранения.

В сфере образования мы продолжаем реализацию всех наиболее значимых проектов: внедрение федеральных государственных стандартов, повышение квалификации учителей, обеспечение местами в дошкольных учреждениях детей младше 3 лет, перевод школ на односменный режим работы, развитие образовательного онлайн - пространства.

Астраханская область стала одним из 7 субъектов страны, которые получили федеральную субсидию на развитие дополнительного образования. На эти средства было приобретено 26 комплектов оборудования: 15 из них для занятий аквапоникой, 9 детских фабричных лабораторий для разработки интеллектуальных производственных систем. Кроме того, Региональный школьный технопарк получил программно-аппаратный комплекс и нейролабораторию. Мы стараемся поддерживать интерес ребят к инженерным и рабочим специальностям, программированию.

Отмечу, в прошлом году область присоединилась к международному движению «Молодые профессионалы». На основании профессиональных стандартов ведется обновление образовательных программ. Региональный этап чемпионата прошел в Астрахани в середине февраля.

Астраханская область выиграла федеральные конкурсы на получение денежных средств: грант на развитие инклюзивного обучения в школах и ссузах, субсидию на развитие системы оценки качества образования. Благодаря этому учебный процесс будет усовершенствован и станет еще более доступным.

Еще один проект персонифицированного финансирования дополнительного образования реализуется с федеральной поддержкой. Система работает по принципу электронного дневника: посещение ребенком каждой секции, творческого курса, кружка регистрируется. Внедрение начато в трех муниципалитетах – это в общей сложности 80 образовательных организаций. В течение года проект будет распространен на всю систему дополнительного образования детей.

       Сегодня, как принято говорить, в тренде здоровый образ жизни, занятия спортом. На постоянной основе спортом занимаются более трети астраханцев. Показатель - один из самых высоких в стране. Считаю, что во многом это результат нашей большой работы по популяризации массового спорта и созданию современной спортивной инфраструктуры.

В прошлом году введены в эксплуатацию многофункциональные спортивные площадки в областном центре, Енотаевском, Икрянинском, Черноярском районах, закуплены спортивное оборудование и инвентарь.

Открыта специализированная спортивная площадка для подготовки и сдачи норм ГТО в городе Астрахани, она стала одной из 10 центров с закрепленными за ними 17 местами тестирования, которые уже прошли соответствующие процедуры аккредитации.

В январе стартовал второй этап развития комплекса ГТО, он внедрен во всех образовательных учреждениях. Интерес к этому движению высок: только по прошлому году в тестовой сдаче норм приняло участие порядка 7000 человек. К сдаче нормативов привлекаем астраханцев всех возрастов.

Что касается профессионального спорта, астраханские атлеты завоевали 569 медалей разного достоинства. В регионе проводятся авторитетные международные и всероссийские соревнования, тренировочные сборы национальных сборных команд.

Однако самым массовым, любимым и популярным видом спорта среди командных остается футбол. На его развитие нам удалось привлечь в прошлом и в этом году свыше 700 млн рублей.

В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу-2018 проводится подготовка стадиона «Центральный» и реконструкция стадиона «Астрахань».

По плану на стадионе «Астрахань» будут полностью переоборудованы трибуны, места для размещения команд и представителей прессы, административный корпус, установлено новое табло и опоры освещения и, самое главное, появится новое поле с травяным покрытием, соответствующее мировым стандартам. Строительство будет завершено до конца этого года.

Благодаря реализации проекта «Академия футбола» тысячи астраханских пацанов на постоянной основе будут заниматься любимым видом спорта. Работы развернуты как на территории самой «Академии футбола», так и на стадионе «Центральный».

Уже смонтированы два футбольных поля с искусственным покрытием, ведется строительство еще одного поля с натуральным покрытием и пяти мини-футбольных полей. Проектом также предусматривается создание гостиницы на 200 мест. Открытие – летом этого года.

В культуре ключевым направлением является гармоничное развитие детей, помощь в раскрытии талантов наиболее одаренных из них. Наши дети принимают участие в авторитетных творческих конкурсах, четыре юных астраханца в прошлом году стали победителями одного из самых престижных – «Молодые дарования России».

Постоянной практикой становятся пленэры юных художников. К примеру, в прошлом году, они посетили различные регионы России, даже выезжали в Италию.

Показателем растущего интереса астраханцев к искусству служит то, что в минувшем году музеи региона посетило 540 тысяч человек. Число выставочных проектов, которые показали наши музеи, достигло 470.

Запоминающейся стала выставка «Россия Ильи Глазунова». Подготовка к ней велась довольно долго, порядка трех лет, и мы явились единственным регионом, где было проведено экспонирование этих прекрасных полотен.

Астраханские мальчишки и девчонки имели возможность бесплатно посетить музеи. Особенно увлекательными для них стали мастер-классы, интерактивные проекты, в которых могли принимать участие и их родители.

Еще одна тенденция: учреждения культуры выходят из своих привычных стен, осваиваются новые пространства – музейные и театральные дворики. Все большее число участников привлекает «Волжская палитра».

Библиотеки региона развиваются как социокультурные центры. Активная работа в этом направлении началась в 2015 году, в Год литературы, и продолжается до сих пор. Результат заметен каждому: в парках и скверах установлены книжные шкафы, в центре города и на набережной размещены виртуальные «книжные» стенды. Молодые астраханцы увлечены буккроссингом. И как следствие комплексной работы по популяризации чтения, Астраханская область вошла в шестерку самых читающих регионов России.

Премьерными спектаклями нас порадовали все астраханские театры.

Несмотря на довольно небольшой по театральным меркам возраст, Театр оперы и балета сформировал собственный узнаваемый стиль и стал обладателем престижных театральных премий.

Два года подряд он становится лауреатом профессиональной премии «Грани театра масс» за постановки под открытым небом. В четвертый раз – номинирован на «Золотую маску». Результаты будут объявлены 19 апреля, и, конечно же, мы рассчитываем на успех.

Одной из важных задач является укрепление и развитие международных гуманитарных контактов. В их рамках состоялись гастроли астраханских творческих коллективов в Австрию, Великобританию, Словакию, Израиль, а также в соседние прикаспийские государства. Везде постановки и выступления сопровождались аншлагами.

У нас накоплен опыт проведения международных фестивалей.  В прошлом году мы принимали V Международный фестиваль театров кукол «Каспийский берег», провели первый джазовый фестиваль «Дельта-Джаз». В начале апреля у нас пройдет XIV Международный фестиваль вокального искусства им. Валерии Барсовой и Марии Максаковой, в котором ожидается участие именитых солистов.

Что касается туризма, большую поддержку отрасли оказала смена приоритетов россиян с выездного туризма на внутренний. И если года три назад туры в Астрахань предлагали только 2 туроператора, то по прошлому году нами заинтересовалось 50 российских и зарубежных компаний. Астрахань вошла в тройку самых популярных исторических городов после Санкт-Петербурга и Ярославля.

Спрос на региональные турпакеты сформирован, в том числе благодаря разработке новых маршрутов – исторических, этнографических, культурно-познавательных. На новый уровень выходит и гастрономическая привлекательность Волжского Понизовья.

Успешно вошли мы и в реализацию межрегионального проекта «Великий шелковый путь». Астраханский участок маршрута получил высокую оценку экспертов.

Особое внимание с позиции туристической привлекательности уделяется историческому центру региона и нашей архитектурной жемчужине – белокаменному Кремлю. Проведенная масштабная реконструкция преобразила его и позволила подчеркнуть его историческую миссию – быть символом российской государственности на Каспии.

Этот год объявлен Президентом Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий.

Его основная задача – привлечение широких кругов – общественности, бизнеса, органов власти к природоохранным мероприятиям и экологическому воспитанию. В его рамках запланировано 130 мероприятий.

В последние годы были предприняты определенные шаги: привлечено внимание федерального центра к состоянию водных объектов Волжского Понизовья, найдена поддержка, и прежде всего в вопросах проведения дноуглубительных работ.

По прошлому году были выполнены рекордные их объемы - 5,8 млн куб. м. На Волго-Каспийском морском судоходном канале работало 12 единиц дноуглубительной техники. В результате проведенных работ обеспечены паспортные проходные глубины в канале.

Теперь важно не сбавлять их объемов, рационально использовать водные ресурсы, продолжать работать по корректировке гидрологического режима и решать проблему маловодья западно-подстепных ильменей, проводить расчистку каналов-рыбоходов, содержать берега в чистоте и восстанавливать лесополосы, вести посадку ивы.

Среди значимых направлений отмечу проводимую работу по объединению двух памятников природы федерального значения – острова Малый Жемчужный и территории Астраханского биосферного заповедника. Вопросы реабилитации птиц, пострадавших от нефтяных загрязнений, охраны популяции сайгаков  также являются для нас первоочередными.

С удовлетворением скажу, что большую поддержку в плане экологической защиты и природоохранной деятельности мы находим среди школьников и астраханской молодежи, которые состоят в отрядах «голубого» и «зеленого» патрулей. Ребята участвуют в разнообразных акциях, помогают очищать берега от пластика, убирают мусор, спасают молодь, занимаются озеленением пришкольных дворов, аллей.

Крайне важно было улучшить ситуацию с обращением твердых бытовых отходов. Напомню, что здесь было много дискуссий и споров. Становилось ясно, что в этой сфере необходимы кардинальные изменения. С 1 января этого года услуга стала коммунальной, федеральным центром выработана ясная и понятная модель.

Наш регион стал одним из 12 пилотных по переходу на новую систему в сфере ТБО. Выбран региональный оператор, которому поставлены задачи по переводу этой сферы в правовое поле, приведению в нормативное состояние объектов обращения с отходами, строительству полигонов и площадок для приёма отходов.

Уважаемые депутаты!

Верность Отчизне придавала силы нашим предкам. Они победили в многочисленных войнах, сберегли для нас огромные национальные богатства. Благодаря их ратным подвигам и упорному труду мы с вами живем в независимой стране.

Именно эти ориентиры определяли содержательную сторону всех созидательных дел астраханцев на благо губернии. Стремление продолжить начинания наших предшественников заложено в идее празднования ее 300-летия.

Юбилей является для нас площадкой для продвижения имиджа региона, роста инвестиционной и туристической привлекательности. И главное, он будет являться плацдармом для мощного рывка вперед в экономике и социальной сфере с опорой на трудовые достижения старшего поколения и наши собственные заделы на ближайшую перспективу.

На этот год намечены презентации региона в ряде стран дальнего и ближнего зарубежья, в том числе в ходе IX Международного петровского конгресса во Франции.

В рамках Дней Астраханской области в Москве представлен наш культурный потенциал, презентованы издательские, медийные краеведческие проекты. Планируется выступление наших творческих коллективов с собственной концертной программой в фольклорном театре Надежды Бабкиной «Русская песня».

Наши задачи - привлечение потенциальных инвесторов, установление прямых кооперационных связей астраханского бизнес сообщества со своими партнерами в интересах развития региональной экономики.

В целом все, что будет происходить в этом году, должно способствовать пониманию исторической роли и геополитической значимости губернии, патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

Всем нам предстоит много трудиться, не пасовать перед временными проблемами.

Ведь как сказал писатель Леонид Максимович Леонов, «чувство Родины в каждом гражданине соразмерно его личному творческому вкладу в общее дело, отсюда легко объяснить и патриотизм истинного труженика».

Убежден, что осознание этого и в дальнейшем будет находить отражение в деятельности власти. И объединяющим началом для депутатского корпуса, органов исполнительной власти, как и прежде, останется ответственность за судьбу родного края и всего Отечества.

Рассчитываю, что каждый из вас, руководствуясь этими принципами, будет всемерно способствовать процветанию земли Астраханской. И вместе мы продолжим развивать ее экономически, работать над благополучием и повышением качества жизни людей.