|
 Главная Постановления, распоряжения Для печати
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об отраслевой целевой про-грамме «Развитие службы ЗАГС Астраханской области на 2008 год»ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.07.2007 283-П
Об отраслевой целевой про-грамме «Развитие службы ЗАГС Астраханской области на 2008 год»
В соответствии с постановлением Правительства Астраханской облас-ти от 19.04.2007 № 145-П «О концепции отраслевой целевой программы «Развитие службы ЗАГС Астраханской области на 2008 год»
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу «Развитие службы ЗАГС Астраханской области на 2008 год» (далее - Программа).
2. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.), министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) при формировании областного бюджета 2008 года включить данную программу в перечень отраслевых целевых программ и осуществлять финан-сирование её в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете.
3. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астрахан-ской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в сред-ствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора Астраханской области К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 11.07.2007 № 283-П
ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ ЗАГС АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008 ГОД»
г. Астрахань
2007
Паспорт
отраслевой целевой программы «Развитие службы ЗАГС Астраханской
области на 2008 год»
Наименование Программы -отраслевая целевая программа «Развитие службы ЗАГС Астраханской области на 2008 год»
Основание для разработки Программы -постановление Правительства Астраханской об-ласти от 19.04.2007 № 145-П «О концепции отрас-левой целевой программы «Развитие службы ЗАГС Астраханской области на 2008 год»
Государственный заказчик программы -служба записи актов гражданского состояния Ас-траханской области
Основной разработчик Программы
-служба записи актов гражданского состояния Астраханской области (далее – служба ЗАГС)
Исполнители основных мероприятий Программы -служба ЗАГС, территориальные и специализиро-ванные отделы ЗАГС, областное государственное учреждение «ЗАГС»
Цели и задачи Программы Цели:
-совершенствование организации государствен-ной регистрации актов гражданского состояния на территории Астраханской области;
-осуществление мер по формированию общест-венного престижа семьи как важнейшего соци-ального института, формы гармоничной жизне-деятельности человека и воспитания детей.
Задачи:
-внедрение информационных и коммуникацион-ных технологий для обеспечения прав граждан на оперативный поиск и получение информации, информационной открытости, предоставления информации об актах гражданского состояния в соответствии с действующим законодательст-вом;
-создание и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния;
-расширение видов услуг для населения в сфере регистрации актов гражданского состояния и повышение их качества;
-материально-техническое оснащение террито-риальных и специализированных отделов служ-бы ЗАГС, соответствующее современным требо-ваниям;
-пропаганда семейных ценностей и традиций, семейного образа жизни, благополучных семей, имеющих детей, повышение правовой культуры и информированности населения в вопросах се-мейно-брачных отношений
Срок реализации
Программы 2008 год
Объемы и источники финансирования Финансирование Программы осуществляется из областного и федерального бюджетов. Общий объем финансовых средств, необходимых для реа-лизации Программы в 2008 году, составляет 12955 тыс. рублей, в том числе из:
-федерального бюджета – 5455 тыс. рублей;
-областного бюджета – 7500 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы
Контроль за исполнением Программы -формирование общественного престижа семей-ного образа жизни и деторождения как положи-тельной социальной нормы;
-создание современной методической и матери-ально-технической базы, необходимой для вне-дрения новых форм работы с семьей;
-организация подключения автоматизированной информационной системы ЗАГС Астраханской области в систему персонального учета населе-ния;
- создание условий формирования единого по-рядка сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации, обеспечение эффективного автоматизированного информа-ционного обмена в сфере учета населения;
- значительное ускорение информационного об-мена и повышение возможности координации работы органов ЗАГС, органов государственной власти Астраханской области, а также террито-риальных органов федеральных органов испол-нительной власти, занимающихся проблемами гражданства, социального обеспечения, демо-графической и семейной политики и т.д.;
-обеспечение защиты конфиденциальных персо-нальных данных граждан;
-улучшение информационного обслуживания населения, рост числа граждан, получающих оперативную и качественную информацию об актах гражданского состояния и правовую по-мощь в области семьи и брака;
- создание, в том числе в электронном виде, и обеспечение сохранности архивного фонда запи-сей актов гражданского состояния;
-увеличение объема и повышение качества пре-доставляемых услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния
Контроль за реализацией Программы осуществля-ет служба записи актов гражданского состояния Астраханской области
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В комплексе мер социально-экономического развития Астраханской области немаловажную роль играют органы ЗАГС, реализующие государствен-ную политику в области семейного права. Регистрируя акты гражданского со-стояния, органы ЗАГС осуществляют первичный учет демографических собы-тий граждан. Банк данных актов гражданского состояния, архивы ЗАГС стано-вятся все более востребованными различными органами государственной вла-сти Российской Федерации, Астраханской области и гражданами.
Органами ЗАГС Астраханской области за 2006 год исполнено 19008 за-просов от граждан, выдано 11036 повторных свидетельств, 5014 справок о го-сударственной регистрации актов гражданского состояния и извещений об от-сутствии актовых записей.
Органы ЗАГС Астраханской области исполнили свыше 26 тысяч запросов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, орга-низаций и учреждений.
В соответствии с действующим законодательством территориальные и специализированные отделы службы ЗАГС периодически представляют ин-формацию в управление Федеральной налоговой службы по Астраханской об-ласти, государственное учреждение – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, отделение Пенсионно-го фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Астрахан-ской области, военный комиссариат Астраханской области, министерство соци-ального развития и труда Астраханской области, избирательную комиссию Ас-траханской области, Астраханский областной территориальный фонд обяза-тельного медицинского страхования. В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2006 №256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ежемесячно данные о регистрации актов о рождении передаются отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государст-венному учреждению) по Астраханской области.
Таким образом, на данных органов ЗАГС основывается текущая деятель-ность органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области, различных учреждений и организаций, а также ее перспективное пла-нирование.
В 2006 году территориальные и специализированные отделы службы ЗАГС зарегистрировали 42537 актов гражданского состояния, что на 533 боль-ше, чем в 2005 году. Увеличение количества зарегистрированных актов граж-данского состояния произошло по всем видам, кроме смерти. По данным службы ЗАГС, в 2006 году в Астраханской области на 1,8 % увеличилось чис-ло зарегистрированных рождений – всего 12491. Возросло на 5 % количество заключенных браков, остается высоким число расторгнутых браков – 4740, что на 653 (16%) больше, чем в 2005 году.
Наметилась положительная тенденция по снижению смертности: за 2006 год зарегистрировано 14671 умерший, что на 810 (5,2%) меньше, чем в про-шлом году.
В последние годы органам ЗАГС приходится осуществлять свою деятель-ность в условиях постоянного изменения законодательства. Произошли суще-ственные изменения во взаимоотношениях с управлением Федеральной регист-рационной службы по Астраханской области в связи с возложением на нее функций по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского со-стояния являются федеральными, и финансирование службы ЗАГС осуществ-ляется в основном за счет федеральной субвенции. Однако в процессе деятель-ности органов ЗАГС возникают задачи, которые касаются непосредственно субъекта. Их решение должно осуществляться также за счет средств областного бюджета. В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» субъект Российской Федерации вправе самостоятельно решать вопросы образования и деятельно-сти органов ЗАГС.
Программа «Развитие службы ЗАГС Астраханской области на 2008 год» является продолжением мероприятий отраслевой целевой программы «Разви-тие службы ЗАГС Астраханской области на 2007 год», утвержденной постанов-лением Правительства Астраханской области от 22.05.2006 № 155-П. Необхо-димость разработки данной Программы обусловлена наличием блока проблем, связанных с внедрением информационно-коммуникационных технологий, ма-териально-техническим обеспечением органов ЗАГС, а также осуществлением мер по пропаганде семейных ценностей и традиций, многодетной модели се-мьи.
Повышение информационной эффективности органов ЗАГС Астрахан-ской области, улучшение качества обслуживания граждан возможно при ак-тивном внедрении информационных и коммуникационных технологий. За по-следние годы достаточно много сделано в этом направлении, в том числе в рамках отраслевых целевых программ. В настоящее время в службе ЗАГС и ее территориальных и специализированных отделах используются 60 компьюте-ров, проложены и настроены локальные сети, внедрена программа МАИС «ЗАГС», которая периодически обновляется и дорабатывается.
В 2006 году территориальные и специализированные отделы службы ЗАГС перешли на передачу данных в электронном виде посредством электрон-ной цифровой подписи в отделение Пенсионного фонда Российской Федера-ции (государственное учреждение) по Астраханской области, что значительно ускорило информационный обмен.
Применение информационных и коммуникационных технологий позво-лило значительно ускорить процесс поиска необходимой информации, подго-товки и выдачи документов гражданам, оперативно представлять информацию о регистрации актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством, а также статистическую информацию о демографических процессах в органы государственной власти.
Для того чтобы данную систему поддерживать на высоком уровне необ-ходима организация записи сведений, их передачи и обработки с помощью со-временной компьютерной техники. Кроме того, ведется активная работа по включению автоматизированной системы ЗАГС Астраханской области в систе-му персонального учета населения. Это предполагает обмен информацией и доступ к информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе ЗАГС Астраханской области, включая персональные данные, который осуществляется по закрытым каналам связи исходя из конфиденциальности с использованием программных или программно-аппаратных средств защиты информации.
Создание единого информационного пространства на территории Астра-ханской области окажет воздействие на социальную политику за счет повыше-ния эффективности взаимодействия органов ЗАГС с гражданами и организа-циями, существенно повысит возможности координации работы органов ЗАГС с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, за-нимающихся проблемами гражданства, социального обеспечения, демографи-ческой ситуацией, семейной политикой и т.д.
Для повышения эффективности деятельности органов ЗАГС огромное зна-чение имеет создание оптимальных условий, отвечающих современным требо-ваниям, для приема граждан, хранения книг актовых записей, а также для ор-ганизации торжественных регистраций актов гражданского состояния, особен-но в сельских районах. Критическая ситуация сложилась с обеспечением поме-щением отдела ЗАГС Володарского района. В одной небольшой комнате про-водится прием граждан, а также располагается архив записей актов граждан-ского состояния. Церемонии бракосочетания и имянаречения проводятся в не-приспособленных помещениях - фойе или зале заседаний здания администра-ции Володарского района, что является недопустимым.
Достаточно остро стоит вопрос и о расширении площадей отдела ЗАГС Ленинского района г. Астрахани, в котором регистрируется свыше 3,5 тысячи актов гражданского состояния ежегодно.
Программа предусматривает также проведение ремонтных работ в поме-щениях отделов ЗАГС Енотаевского, Харабалинского, Икрянинского, Ахтубин-ского районов, ЗАТО Знаменск. Эта проблема приобретает особую актуаль-ность в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации» ряд помещений, занимаемых отделами ЗАГС, передан в государственную собственность Астраханской области.
Комплекс мер по материально-техническому обеспечению, предлагаемых в отраслевой целевой программе «Развитие службы ЗАГС Астраханской облас-ти на 2008 год», позволит в дальнейшем не только увеличить количество при-нимаемых граждан, но и значительно повысить качество их обслуживания, проведения торжественных церемоний и семейных мероприятий, сохранить книги актовых записей в надлежащем виде.
Большой блок задач связан с реализацией органами ЗАГС семейной по-литики в пределах своих компетенций. В последнем Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации глава государства назвал проблему демографии «ключевой». Сегодня в России среди основных изменений в демографической структуре семей можно определить уменьшение среднего числа детей в семье и увеличение количества неполных и неблагополучных семей.
Необходимым условием улучшения демографической ситуации является возрождение духовности, формирование и сохранение приоритета нравствен-ных, семейных ценностей. Поэтому, уделяя определенное внимание социально-экономическим факторам, необходимо направить главные усилия на устойчи-вое формирование общественных и личностных ценностей, ориентированных на авторитет материнства и отцовства, пропаганду здоровой, традиционной се-мьи с детьми.
Программа предусматривает ряд мер, направленных на пропаганду се-мейных ценностей и традиций, семейного образа жизни, благополучных семей, имеющих детей; повышение правовой культуры и информированности населе-ния в вопросах семейно-брачных отношений.
2. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются совершенствование организа-ции государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Астраханской области, а также осуществление мер по формированию общест-венного престижа семьи как важнейшего социального института, формы гар-моничной жизнедеятельности человека и воспитания детей.
Задачи Программы:
-внедрение информационных и коммуникационных технологий для обес-печения прав граждан на оперативный поиск и получение информации, инфор-мационной открытости, предоставления информации об актах гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством;
-создание и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния;
-расширение видов услуг для населения в сфере регистрации актов граж-данского состояния и повышение их качества;
-материально-техническое оснащение территориальных и специализиро-ванных отделов службы ЗАГС, соответствующее современным требованиям;
-пропаганда семейных ценностей и традиций, семейного образа жизни, благополучных семей, имеющих детей, повышение правовой культуры и ин-формированности населения в вопросах семейно-брачных отношений.
3. Сроки реализации Программы
Реализовать программные мероприятия планируется в течение 2008 года.
4.Система программных мероприятий
Выполнение поставленных в рамках Программы задач предусматривает проведение комплекса программных мероприятий, который включает в себя:
- внедрение информационных и коммуникационных технологий;
- материально – техническое обеспечение;
- пропаганда семейных ценностей и традиций, благополучных семей с детьми.
Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования изложен в приложении к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального и областного бюджетов:
тыс.рублей
Всего Федеральный бюд-жет Областной бюджет
2008г. 12955 5455 7500
6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Руководство реализацией Программы осуществляет служба ЗАГС, яв-ляющаяся государственным заказчиком Программы. Служба ЗАГС обеспечива-ет работу по реализации Программы, разрабатывает и осуществляет выполне-ние мероприятий, дает оценку промежуточных результатов и хода выполнения Программы в целом.
Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы осуще-ствляет служба ЗАГС, которая в установленные сроки представляет отчет о хо-де реализации Программы в министерство экономического развития Астрахан-ской области. Государственный заказчик Программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию.
7. Оценка эффективности Программы и ожидаемые результаты
В результате реализации Программы ожидаются следующие результаты:
- создание современной методической и материально-технической базы, необходимой для внедрения новых форм работы с семьей;
-формирование общественного престижа семейного образа жизни и дето-рождения как положительной социальной нормы;
-организация включения автоматизированной информационной системы ЗАГС Астраханской области в систему персонального учета населения;
- создание условий формирования единого порядка сбора, обработки, на-копления, хранения, поиска и передачи информации, обеспечение эффективно-го автоматизированного информационного обмена в сфере учета населения;
- значительное ускорение информационного обмена и повышение воз-можности координации работы органов ЗАГС, органов государственной власти Астраханской области, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, занимающихся проблемами гражданства, социального обеспечения, демографической и семейной политики и т.д.;
-обеспечение защиты конфиденциальных персональных данных граждан;
-улучшение информационного обслуживания населения, рост числа гра-ждан, получающих оперативную и качественную информацию об актах граж-данского состояния и правовую помощь в области семейного права;
- создание, в том числе в электронном виде, и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния;
-укрепление материально-технической базы органов ЗАГС Астраханской области;
-увеличение объема и повышение качества предоставляемых услуг в сфе-ре регистрации актов гражданского состояния.
Реализация намеченных программных мероприятий позволит достигнуть нижеследующих показателей:
Показатели 2006 год 2007 год 2008 год
1. Формирование общественного пре-стижа семьи как важнейшего социаль-ного института:
- количество зарегистрированных бра-ков на 1 тыс. населения
- количество зарегистрированных раз-водов на 1 тыс. населения
8,2
4,8
8,5
4,6
8,6
4,6
2. Количество граждан, организаций, получающих оперативную информа-цию, правовую помощь: 52024 54050 55 700
- запросы граждан 26023 27450 28 250
- запросы организаций 26001 26600 27 450
3. Создание и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов граж-данского состояния:
-создание электронного архива, кол-во актовых записей 1 999 876 2 050 000 2 110 000
4. Ускорение информационного обме-на:
-сокращение времени передачи инфор-мации, сутки 7 7 0,04
5. Улучшение материально-технического состояния отделов ЗАГС Астраханской области:
- количество отремонтированных по-мещений, занимаемых отделами ЗАГС 3 4 5
6. Количество граждан, участвующих в мероприятиях семейной тематики 8400 11200 15 600
7. Количество приобретенных про-граммных продуктов, имеющих лицен-зию 20 36 74
8. Создание информационной инфра-структуры:
- уровень оснащения органов ЗАГС компьютерной техникой, количество сотрудников органов ЗАГС на 1 персо-нальный компьютер 1,06 1,03 1,0
- увеличение количества серверов 1 1 19
9. Поступление доходов от уплаты го-сударственной пошлины за государст-венную регистрацию актов гражданско-го состояния и другие юридически зна-чимые действия, тыс. руб. 5087,0 5095,0 6050,0
Приложение
к Программе
Перечень мероприятий
по реализации программы развития службы ЗАГС Астраханской области
на 2008 год
№ п/п Наименование мероприятия Ответственный Объем фи-нансирова-ния, всего (тыс.
руб.) Источники финансирования
фед. бюджет обл.бюджет
Внедрение информационных и коммуникационных технологий
1
Оборудование территориальных и специализированных отделов службы ЗАГС компьютерами, сер-верами, серверными шкафами для обеспечения сбора, хранения, уче-та и использования информации
Служба ЗАГС Астраханской области 3295 1140 2155
2 Обеспечение территориальных и специализированных отделов службы ЗАГС средствами защиты информации: антивирусными про-граммами, средствами криптогра-фической защиты информации, а также сопровождение данных про-граммных мероприятий
Служба ЗАГС Астраханской области 530 530
3 Организация сети по технологии VPN в территориальных и специа-лизированных отделах службы ЗАГС
Служба ЗАГС Астраханской области 45 45
4 Обучение администраторов работе в СПУН
Служба ЗАГС Астраханской области 50 50
5 Обеспечение расходными материа-лами
Служба ЗАГС Астраханской области 750 750
Материально – техническое обеспечение
6. Строительство здания для разме-щения отдела ЗАГС Володарского района Астраханской области
Служба ЗАГС Астраханской области 5000 5000
7 Текущий ремонт помещений отде-лов ЗАГС:
-ЗАТО Знаменск; Служба ЗАГС Астраханской области 750 750
-Енотаевского района; 680 680
-Харабалинского района; 240 240
-Ахтубинского района; 460 460
-Икрянинского района 380 380
Пропаганда семейных ценностей и традиций, благополучных семей с детьми
8 Театрализованный праздник «Любви и веры образец» (День святых Петра и Февроньи)
Служба ЗАГС Астраханской области, област-ное государст-венное учрежде-ние «ЗАГС» 145 145
9 Проведение мероприятий по со-вершенствованию работы «Школы молодой семьи»:
- открытие телефонной «горячей» линии «Юрист – молодой семье»;
- организация дополнительной секции «Мы – молодые родители»;
- организация работы «Школы мо-лодой семьи» в четырех террито-риальных отделах ЗАГС Служба ЗАГС Астраханской области, област-ное государст-венное учрежде-ние «ЗАГС» 80 80
10 Пропаганда духовных ценностей, связанных с укреплением автори-тета материнства и отцовства, тра-диционных российских приорите-тов многодетности:
- пропаганда в СМИ;
- изготовление печатной продук-ции. Служба ЗАГС Астраханской области, област-ное государст-венное учрежде-ние «ЗАГС» 170 170
11 Организация и проведение темати-ческих фотовыставок по семейно-брачным отношениям
Служба ЗАГС Астраханской области, област-ное государст-венное учрежде-ние «ЗАГС» 130 130
12 Проведение мероприятий, направ-ленных на укрепление семьи и брака, повышение правовой гра-мотности молодежи:
- организация и проведение семи-наров, научно-практических кон-ференций;
- чествование двоен, юбиляров с различным стажем семейной жиз-ни;
- проведение мероприятий, посвя-щенных празднованию Дня матери и Дня семьи в территориальных и специализированных отделах службы ЗАГС Служба ЗАГС Астраханской области, област-ное государст-венное учрежде-ние «ЗАГС» 250 130 120
ИТОГО: 12955 5455 7500
Верно:
|
|
jilkin.ru | RSS |
